Создание ТОС инициируется гражданами, проживающими на соответствующей территории, которые формируют инициативную группу.
Инициативная группа - это группы граждан численностью не менее 3 человек, имеющих право на участие в территориальном общественном самоуправлении объединившихся в целях созыва учредительного собрания (или конференции) территориального общественного самоуправления. Формируется на первом собрании из числа жителей предполагаемой территории ТОС.
1 этап
Проведение собрания граждан, которое инициирует инициативная группа, состоящая не менее, чем из 3-х человек. Оптимальным является то количество членов инициативной группы, которое будет достаточным для работы с другими жителями: им нужно рассказать о ТОС, объяснить, чем вызвана необходимость его создания, пригласить на собрание/или собрать подписи и т.д.
На первом собрании:
1 . Выбирается представитель инициативной группы и ее председатель, в том числе для участия в заседании Совета депутатов Старооскольского городского округа при рассмотрении и утверждении границ ТОС.
2 . Избирается секретарь инициативной группы.
3 . Принимается решение о необходимости создания ТОС.
4 . Определяется предполагаемая территория (границы) ТОС;
5 . Определяется наименование ТОС и основных направлений его деятельности.
На собрании инициативной группы желательно обсудить 4 основных вопроса будущего проекта Устава:
- Какими будут основные направления деятельности ТОС и какие задачи в связи с этим он будет решать?
- Будет ли зарегистрирован ТОС как юридическое лицо или нет?
- Что будет высшим органом ТОС собрание или конференция?
- На какой срок будут избираться органы ТОС?
Сформировав решения по этим вопросам, дальнейшую работу над проектом Устава можно поручить наиболее подготовленному члену инициативной группы или создать рабочую группу.
6 . Подготовка обращения в администрацию Старооскольского городского округа об установлении границ ТОС (форма №1).
7 . Подготовка протокола собрания инициативной группы граждан, проживающих на территории, на которой предполагается осуществлять территориальное общественное самоуправление (форма №2).
8 . Подготовка плана-схемы предполагаемых границ ТОС.
Границы будущего ТОС должны быть такими, чтобы инициативная группа смогла реализовывать свои инициативы, ради которых и создается ТОС. Например, если необходимо благоустроить территорию своего двора, навести порядок в подъездах, организовать работу с детьми на жилом массиве, то, возможно, подойдут границы одного или нескольких близлежащих домов. А если необходимо наладить жизнь на целой улице или в микрорайоне, то границы, лучше расширить. Но при расширении границ нужно понимать, что увеличится и организационная работа по созданию ТОС, так как в соответствии с законодательством (Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») решение о создании ТОС должны принять не менее трети жителей конкретной территории, в возрасте от 16 лет. А это значит, что всем нужно рассказать о ТОС, проинформировать о проведении учредительного собрания (конференции), убедить принять участие в работе.
9 . Подготовка информации о численности граждан, достигших 16-летнего возраста, проживающих на территории создаваемого ТОС.
Списки могут быть составлены:
- инициаторами собрания путем поквартирного (подомового) обхода;
- на основании информации, полученной от участкового уполномоченного.
2 этап
1 . Обращение в отдел по взаимодействию с НКО управления делами и взаимодействия с институтами гражданского общества департамента по организационно-аналитической и кадровой работе администрации Старооскольского городского округа (далее – отдел по взаимодействию с НКО) с полным пакетом документов, необходимых для установления границ ТОС.
Начальник отдела: Кобзева Валентина Александровна
Главный специалист: Гриднева Марина Александровна
Контактные телефоны: 8(4725)22-07-55, 44-59-64
E-mail: tos@so.belregion.ru
2 . Сотрудники отдела по взаимодействию с НКО подготавливают проект решения Совета депутатов Старооскольского городского округа «Об установлении границы территориального общественного самоуправления».
3 . Совет депутатов Старооскольского городского округа в двухмесячный срок со дня поступления обращения от инициативной группы, принимает решение об установлении границы территории территориального общественного самоуправления либо мотивированное решение об отказе.
4 . В случае утверждения границы территории ТОС инициативная группа вправе инициировать созыв собрания (конференции) граждан по вопросу организации (учреждения) территориального общественного самоуправления.
5 . Для этого необходимо получить в отделе по взаимодействию с НКО копию решения Совета депутатов Старооскольского городского округа «Об установлении границы территориального общественного самоуправления».
Совет депутатов отказывает в установлении границ территории территориального общественного самоуправления в случае, если в указанных границах уже зарегистрировано территориальное общественное самоуправление либо данные границы уже установлены Советом депутатов по предложению другой инициативной группы.
