Металлургов попросят поделиться сверхприбылью

Фото: www.kavicom.ru

Кризис и санкции заставляют правительство немного "раскулачить" металлургическую отрасль.

Вопреки обещаниям правительства не увеличивать налоги на бизнес помощник президента Андрей Белоусов добился одобрительной резолюции Владимира Путина на идею изъятия "сверхприбылей" у металлургов и химиков. Правительству теперь предстоит  исполнить  это поручение — хотя бы формально, и не исключено, что Белый дом, пока  не нуждающийся  в деньгах,  раскритикует  идею. Потенциальные "сверхдоноры" бюджета в лице металлургов уже успели в пух и прах разнести расчеты господина Белоусова и оспорить их полезность для экономики.

Помощник президента Андрей Белоусов предложил Владимиру Путину  идею "изъятия" из прибылей горно-металлургических, химических и нефтехимических компаний более 0,5 трлн руб. Целесообразно поручить правительству представить предложения о таких дополнительных источниках дохода, писал господин Белоусов. Президент 28 июля положил на письмо своего помощника (опубликовано в интернете) резолюцию "Согласен". Вице-премьер Максим Акимов поручил Минфину, Минпромторгу, Минэнерго, Минэкономики и Минприроды к 17 августа направить в правительство проект доклада господину Путину.

Андрей Белоусов ссылается на потребность бюджета в средствах для исполнения новых майских указов президента и приводит в пример ситуацию 2016 года, когда для наполнения госказны было принято решение по изъятию допдоходов у нефтегазовых компаний. Это принесло за два года бюджету около 600 млрд руб. Сейчас, по мнению чиновника, из-за рыночной конъюнктуры в 2017 году металлурги и химики РФ суммарно получили более 1,5 трлн руб. EBITDA. Но налоговая нагрузка на них (отношение налогов без НДФЛ и социальных платежей к выручке) лишь 7%, тогда как для нефтянки — 28%.

Выравнивание рентабельности" до уровня нефтегазовой отрасли при "условии сохранения инвестиционных возможностей", пишет господин Белоусов, даст 513,7 млрд руб. бюджету. Но налогового механизма для такого изъятия нет, признает он, его и предложено обсудить правительству.

По приведенным в письме расчетам, больше всего можно было бы в 2017 году реквизировать у "Норильского никеля" (114 млрд руб., при рентабельности по EBITDA в 44%), АЛРОСА (67,3 млрд руб., 47%), СИБУРа (65,2 млрд руб., 37%), "Полюс Золота" (58,2 млрд руб., 59%). Меньше всего заплатить пришлось бы, как рассчитал помощник президента, Evraz (5,5 млрд руб. при наибольшей выручке по этим секторам в 623 млрд руб. и рентабельности по EBITDA в 24%) и "Акрону" — 8,3 млрд руб., 32%. Также в списке потенциальных новых доноров бюджета НЛМК, "Северсталь", ММК, "Металлоинвест", СУЭК, "Мечел", "Фосагро" и "Уралкалий".

В компаниях комментариев “Ъ” не дали. Для них, говорит собеседник “Ъ” в отрасли, письмо стало сюрпризом. Двое других источников рассчитывают на разъяснения на совещании в Минпромторге, которое намечено на сегодня. "Можно ставить крест на всех инвестпрограммах",— считает один из собеседников “Ъ”. Другой собеседник “Ъ” отмечает, что расчет и "сверхдоходов", и безболезненности изъятия "нуждается в дополнительной оценке".

 

Донорам не понравилось

 

Президент ассоциации "Русская сталь" (лобби крупных металлургов), владелец НЛМК Владимир Лисин говорит, что "представленное предложение вызывает много вопросов". "Например, для справедливого расчета необходимо по-другому рассчитывать налоговую нагрузку",— поясняет он. В базу расчета нельзя включать выручку в зарубежных юрисдикциях, где иное налогообложение, продолжает бизнесмен, а налоговая нагрузка должна рассчитываться не от выручки, а от прибыли — она источник инвестиций, дивидендов и выплат государству.

 

Он также считает, что надо учитывать НДФЛ, страховые взносы и неналоговые платежи.

 

 

 

Господин Лисин отмечает, что в качестве базы сравнения взята средняя рентабельность нефтегазовой отрасли в 2017 году — 22%, но такая или более низкая рентабельность была только у "Роснефти" и ЛУКОЙЛа, у остальных — выше. Глава "Русской стали" заметил, что предложенный метод выглядит поощрением неэффективности: чем меньше рентабельность, тем меньше придется заплатить. Также не учтено, сколько компания уже инвестировала и сколько нужно инвестировать в будущем. По оценке Владимира Лисина, изъятие у черной металлургии 250 млрд руб. в год больше ее инвестиций в 2017 году — 170 млрд руб.

Инициатива по изъятию не учитывает цикличность рыночной конъюнктуры, долговую нагрузку и финансовое состояние компаний, говорит Владимир Лисин: только для черной металлургии действует более 50 пошлин и ограничений на внешних рынках. "Планируемое изъятие из обрабатывающих производств не соответствует целям развития и повышения конкурентоспособности экономики России, под ударом капиталоемкие отрасли, создающие основной объем добавленной стоимости",— отмечает он. В целом, говорит глава лобби металлургов, предложение мало коррелирует с неоднократно подтвержденным "неувеличением налоговой нагрузки".

При этом  и металлурги, и химики действительно пользуются благоприятной ситуацией на своих рынках в последние годы, выплачивая значительные дивиденды. "Большинство металлургов РФ — экспортеры, которые  выигрывают  от слабого рубля и роста цен на продукцию,— говорит старший аналитик компании "Атон" Андрей Лобазов.— Многие сильно снизили долговую нагрузку и предлагают дивиденды с доходностью, зачастую превышающую 10%.

Поэтому неудивительно, что правительство заинтересовалось увеличением бюджетных поступлений".

Способов их стимулирования много — от увеличения НДПИ до возврата экспортных пошлин на металлы, говорит он, но все это негативно скажется на инвестиционной привлекательности компаний и их дивидендах. По мнению господина Лобазова, ориентирование на среднюю рентабельность нефтегазовой отрасли (22% EBITDA) кажется совсем крайней мерой, "которая, скорее всего, вызовет бегство инвесторов и снижение капитализации".

 

Один из источников “Ъ” утверждает, что подобные тезисы высказывались представителями "Роснефти". В нефтекомпании комментариев “Ъ” не дали. Но знакомый Андрея Белоусова говорит, что, учитывая довольно прохладные отношения последнего с главой "Роснефти" Игорем Сечиным, версия о зарождении этой инициативы в нефтекомпании выглядит спорной.

 

Бюджет денег не просил

 

 

 

Но одну из самых крупных проблем инициатива Андрея Белоусова доставит, видимо, первому вице-премьеру и министру финансов Антону Силуанову. В распределении полномочий в Белом доме это в любом случае его вопрос, а он еще в июне оговаривался, что повышение налогов в 2019–2024 годах будет исчерпано исключительно ростом НДС с 18% до 20% (это, отметим, также инициатива скорее администрации президента, а не Минфина), а в остальном  уровень налоговой нагрузки будет зафиксирован на шесть лет вперед. Пока Минфин не заявлял о дефиците средств на исполнение нацпроектов, а проект бюджета на 2019–2021 годы готовится в штатном режиме. Запрашиваемые с несырьевых экспортеров 0,5 трлн руб. бюджету, видимо, не необходимы до такой степени, чтобы сейчас отказываться от достигнутых компромиссов с ведомствами по нацпроектам.

Исходя из смысла предложения Андрея Белоусова, бюджет в 2019–2024 годах при его реализации получит до 3 трлн руб. Но в свете новых предложений администрации президента возможны и лоббистские попытки пересмотра "налогового маневра" со стороны нефтяников, и вряд ли для Минфина это сейчас приемлемый сценарий развития событий. Наконец (и это прямо отмечается в записке Андрея Белоусова), изъятие "конъюнктурных сверхприбылей" из компаний может отразиться на общем уровне инвестиций в РФ в 2019 году, а следовательно, сократит потенциальный рост ВВП в 2020–2021 годах в отраслях, без развития которых невозможен и рост в машиностроении.

Общих вариантов реализации идеи Андрея Белоусова без введения прямого "налога на сверхприбыль", то есть нового налога, нет.

Проще всего ситуация с "Норникелем": до 2014 года были экспортные пошлины на никель и медь, они сохранены в Налоговом кодексе, но обнулены. То есть в цветной металлургии (отметим, что в списке нет ни "Русала", что объяснимо санкциями США, ни медных компаний — что менее объяснимо) возможен аналог "налогового маневра". Для "Норникеля", например, экспортная пошлина отменялась в связи с необходимостью инвестиций в закрытие и реконструкцию ряда мощностей, и торговля с отраслью за формулу стабильного налогового режима без экспортной пошлины (через рост НДПИ) вполне представима.

В случае с АЛРОСА ситуация проще — в отличие от других участников списка это госкомпания, и "изъятие сверхприбылей" возможно через дальнейшее усиление дивидендной политики. Сложнее ситуация в химии. Лишь в случае с СИБУРом, получавшим средства из ФНБ, представима ситуация "честного торга" по образцу "налогового маневра". Напомним, основой соглашения в нефтяной отрасли было наличие многочисленных льгот нефтяникам, и в целом для химиков объем "предметов торга" минимален. Тем более он невелик для угольщиков и металлургов, которые, отметим, имеют в распоряжении довольно сильный аргумент. Они практически не получали масштабной господдержки в кризисы 2008 и 2014 годов и в последующие периоды, несмотря на периодические обвалы цен и необходимость крупных инвестиций в новые проекты.

Наконец, конъюнктурные прибыли в России получают и другие отрасли. Создание общего механизма windfall tax, "налога на сверхприбыль", обсуждалось неофициально правительством в 2011–2012 годах как общий механизм. Но его отвергали с простым аргументом — уравнение налогообложения отраслей противоречит идее "промышленной политики", приведет к перетоку инвестиций в нефтянку и сделает неконкурентоспособными часть растущих или стабильных экспортных секторов.

Международные конкуренты российских металлургов, например, имеют сопоставимую налоговую нагрузку.

 

С большой вероятностью правительство уже во второй половине августа 2018 года предложит президенту точно исполненное поручение: увеличение НДПИ для сырьевых отраслей и/или восстановление или введение (для химии, угля, алмазов) экспортных пошлин. Но может быть дана общая рекомендация этого не делать, особенно в условиях, когда нефтегазовая конъюнктура позволяет пополнять не только бюджет, но и ФНБ. В любом случае поручение, подписанное вице-премьером Максимом Акимовым, не требует от ведомств ничего, кроме описания технических возможностей изъятия из экспортного сектора дополнительно 0,5% ВВП, и не запрещает им объяснять, к каким последствиям это может привести.

 

Источник:  КоммерсантЪ

 
По теме
О Координационном совете по промышленности - Департамент экономразвития 10 декабря в Нижнем Новгороде под председательством министра промышленности и торговли Российской Федерации Дениса Мантурова состоялось заседание Координационного совета по промышленности.
12.12.2018
Итоги девятой недели реализации 
национального проекта по повышению производительности труда 
на территории Белгородской области - Департамент экономразвития На ООО «Белгородский завод металлоизделий» экспертами Федерального центра компетенций в сфере производительности труда проведено обучение участников рабочей группы и сотрудников завода (механиков,
12.12.2018
 
В Белгороде утвердили регламент муниципального контроля торговой деятельности на территории города - Belnovosti.Ru Мэр Белгорода Константин Полежаев подписал постановление об утверждении административного регламента, касающегося муниципального контроля торговой деятельности на территории города, сообщили в пресс-службе мэрии.
12.12.2018
Белгородская область продолжает сохранять лидирующие позиции в ЦФО по валовому сбору тепличных овощных культур - ОАО Корпорация Развитие По оперативным данным Минсельхоза России, валовой сбор тепличных овощных культур в ЦФО по состоянию на 29 ноября составил 253,4 тыс.
12.12.2018
Прокуратурой Борисовского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего вопросы охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
12.12.2018
 
Выс­шая Школа Управ­ле­ния НИУ «БелГУ» vshu.bsu.edu.ru/vshu/ МЕНЕДЖМЕНТ Master of Business Administration – Мастер дело­вого адми­ни­стри­ро­ва­ния (MBA) Для руко­во­ди­те­лей Цель про­граммы:
12.12.2018
Отделом финансового контроля и анализа  управления финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района согласно плана проведения ревизий и проверок на 2 полугодие 2018 года,
12.12.2018
 
Второй Всероссийский форум по оценке регулирующего воздействия - Департамент экономразвития 7 декабря 2018 года в Химках Московской области состоялся Второй Всероссийский форум по оценке регулирующего воздействия «Цифровизация экономики: новые задачи, вызовы и компетенции».
11.12.2018
Итоги девятой недели реализации национального проекта по повышению производительности труда - ОГУ БРРИЦ На Белгородском заводе металлоизделий экспертами ФЦК проведено обучение методам быстрой переналадки (SMED) участников рабочей группы и сотрудников завода (механиков, наладчиков и операторов участков сборки и литографии).
11.12.2018 ОГУ БРРИЦ
Выс­шая Школа Управ­ле­ния НИУ «БелГУ» vshu.bsu.edu.ru/vshu/ МЕНЕДЖМЕНТ Master of Business Administration – Мастер дело­вого адми­ни­стри­ро­ва­ния (MBA) Для руко­во­ди­те­лей Цель про­граммы:
12.12.2018 ОФПМСП
Не оставляйте детей! - Oskoluno.Ru С 2013 года по настоящее время в стране произошло 1777 пожаров, на которых погибло 2592 несовершеннолетних.
12.12.2018 Oskoluno.Ru
JPG Файл - УМВД по Белгородской области УМВД России по г. Белгороду разыскивается скрывшийся от органов следствия Согрин Павел Викторович , 11.11.1988 года рождения.Данный гражданин подозревается в совершении мошенничеств.
12.12.2018 УМВД по Белгородской области
Наркотики нашли  в квартире закладчицы  в Белгороде 34- летняя женщина занималась поставкой запрещенных веществ в розницу .
30.11.2018 Газета Наш Белгород
Бел городка подозревается в краже ювелирных изделий у племянницы С заявлением в отдел полиции № 3 УМВД России по Белгороду обратилась 18- летняя жительница областного центра .
30.11.2018 Газета Наш Белгород
  Ветеран органов внутренних дел застала подозреваемого в кражах из больничных палат на месте преступления .
23.11.2018 Газета Наш Белгород
В Белгороде откроют «Рождественскую выставку» - Belnovosti.Ru Пушкинская библиотека-музей «ЦБС г. Белгорода» 19 декабря  2018 года в 14:00 представит творчество студентов и преподавателей Белгородского государственного института искусств и культуры.
12.12.2018 Belnovosti.Ru
•  Имена Белгородчины К 80- летию со дня рождения Виктора Белова ► В литературном музее состоялась музейная гостиная «Уйду в сиянье южных звёзд…» к 80- летию со дня рождения журналиста , писателя ,
07.12.2018 Газета Наш Белгород
• Знаменитые земляки Книги ветерана воспитывают подрастающее поколение ► Творческая встреча с писателем - фронтовиком ,
07.12.2018 Газета Наш Белгород
• Творчество Талантливая студентка достойно представила регион на федеральном конкурсе ► Диана Костырева из Белгородского государственного института искусств и культуры стала финалисткой музыкального проекта «Универвидение» .
07.12.2018 Газета Наш Белгород
Соревнования по спортивному туризму - Филиал АНОО ВПО ВЭПИ 7 декабря 2018 года прошли соревнования по спортивному туризму. Состязания проходили в г.Губкин на базе легкоатлетического манежа.
12.12.2018 Филиал АНОО ВПО ВЭПИ
■ Турнир Будущие юристы померялись силами на спартакиаде ► Первые массовые соревнования между студентами БелЮИ МВД России им .
07.12.2018 Газета Наш Белгород
• Волейбол   Молодые волейболисты оправдали доверие тренера Резервный состав клуба «Белогорье» разгромил в трёх партиях венгерский клуб «Пензудьор» и вышел в 1/8 финала Кубка вызова .
07.12.2018 Газета Наш Белгород
■ Шахматы Будущие гроссмейстеры начинают и выигрывают Шахматно - шашечный турнир на призы Героя России Вячеслава Воробьева прошел в средней школе № 19 им .
07.12.2018 Газета Наш Белгород
Россияне отмечают День Конституции - Департамент ЖКХ Региональный департамент ЖКХ поздравляет с праздником жителей Белгородской области День Конституции, который отмечается в нашей стране ежегодно 12 декабря,
12.12.2018 Департамент ЖКХ
Сообщает пресс-служба Губернатора и Правительства области На должность государственной гражданской службы области руководителя Администрации Губернатора области с 12 декабря назначен Владимир Перцев.
12.12.2018 Губернатор и правительство
С праздником жителей Белгородчины поздравляют Губернатор области Евгений Савченко, председатель областной Думы Василий Потрясаев, главный федеральный инспектор в регионе Александр Закоржевский: «Уважаемые белгородцы!
12.12.2018 Областная Дума